各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門：

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產能的通知》(工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號)、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(豫政〔2018〕30號)和《河南省工業(yè)和信息化廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省生態(tài)環(huán)境廳關于全省范圍嚴格鑄造產能管理的通知》(豫工信聯(lián)裝〔2019〕209號)等文件精神，切實做好河南省嚴禁鑄造業(yè)新增產能相關工作，引導我省鑄造行業(yè)綠色、智能、可持續(xù)、高質量發(fā)展，推進布局優(yōu)化、結構調整和轉型升級，規(guī)范產能置換建設項目和退出項目有關工作，促進項目建設事中和事后有關監(jiān)管責任落實，根據我省鑄造產業(yè)發(fā)展實際，有效解決部分地市在鑄造產能核定過程中存在的相關問題，現(xiàn)就有關問題明確如下：

　　一、產能核定

　　(一)原則上依據項目備案文件核定產能。

　　(二)對無法提供有效備案文件，但已經環(huán)保部門環(huán)評驗收或環(huán)保備案公告通過的項目，可按環(huán)評批復文件或環(huán)保備案公告進行產能核定，經項目所在地省轄市、省直管縣(市)工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)合審核后上報。

　　(三)對在備案有效期內的在建項目，原則上在豫政〔2018〕30號印發(fā)之前(2018年9月7日)備案的，可按備案文件核定產能；在豫政〔2018〕30號印發(fā)之后的備案文件，不作為產能核定依據，需按規(guī)定辦理產能置換手續(xù)。

　　(四)對于以件、套等為單位備案的，原則上需要轉化為以噸為單位核定產能，實在轉化不了的按備案文件核定產能。

　　(五)原則上以各省轄市、省直管縣(市)工信、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)合核定上報的鑄造產能為準，省轄市、省直管縣(市)要認真審核，按要求填報產能清單，對上報的鑄造產能負責。企業(yè)核定產能的相關文件，包括備案文件、環(huán)評文件(或環(huán)保備案公告)、營業(yè)執(zhí)照、國土部門核準項目用地等有關資料復印件(含掃描電子版)，加蓋企業(yè)公章后隨產能清單報告文件一并報送省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　(六)如遇特殊情況，可以委托具備鑄造專業(yè)水平的第三方機構組織專家研究產能核定意見，作為鑄造產能核定的參考依據。

　　(七)以上有關規(guī)定只作為核定我省鑄造產能清單的依據。

　　二、產能置換

　　(一)本通知適用于河南省各類所有制企業(yè)鑄造熔化設備建設項目(含鑄造車間)。

　　(二)鑄造業(yè)建設項目備案前，須公告產能置換方案；產能置換必須實行等量或減量置換。

　　(三)本通知所稱的等量或減量置換是指建設產能等于或小于退出產能，按熔化設備標稱噸位等量或減量置換。

　　(四)項目建設單位制定產能置換方案，主要包括建設和退出項目情況，須明確以下內容：

　　1.建設項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的熔化設備名稱、型號、數(shù)量和產能，計劃開工和竣工時間。

　　2.退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的熔化設備名稱、型號、數(shù)量和產能，拆除時間安排。涉及跨地市產能置換，須附產能出讓公告(見附件3，具體要求見第七條)。

　　3.雙方企業(yè)承諾書、產能轉讓協(xié)議等。

　　(五)對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設項目，原則上應使用天然氣或電力等清潔能源，所有產生顆粒物或VOCS(揮發(fā)性有機物)的工序應配備高效收集和處理裝置；企業(yè)在物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產的前提下，應采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。

　　(六)項目建設企業(yè)將產能置換方案報送建設項目所在地省轄市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門，三部門審核后聯(lián)合上報省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。省工業(yè)和信息化廳視情組織專家對置換項目進行現(xiàn)場抽查，在征求省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳意見后，在廳門戶網站向社會公示(七個工作日)，無異議后予以公告(見附件4)。

　　(七)跨地市產能出讓，由出讓方所在地省轄市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門審核并征求同級發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門意見,確認出讓產能的真實性、合規(guī)性后,在部門門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。

　　(八)新建項目投產前產能出讓方須拆除用于置換的退出設備，使其不具備恢復生產的條件。省轄市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門在置換方案公告后，要會同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門按職責權限全面跟蹤擬改或擬建項目動態(tài)，認真落實事中和事后監(jiān)管責任，確保退出設備拆除到位并公告。涉及跨地市產能置換，產能出讓方所在地省轄市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督退出設備拆除到位并公告。

　　(九)已公告產能置換方案但因故未能實施的建設項目，由項目所在地省轄市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門報省工業(yè)和信息化廳公告終止產能置換方案。

　　(十)用于置換的產能須在公告的產能清單內，有下列情形之一的，不予辦理產能置換相關手續(xù)：

　　1.退出產能存在重復利用的；

　　2.弄虛作假，騙取產能置換方案確認的；

　　3.其他違反法律法規(guī)情形的。

　　三、有關要求

　　各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門，抓緊時間按照有關職能認真梳理、核定本地鑄造產能清單，確保準確無誤。依據產能清單從嚴審核項目產能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產能隱患。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳組織對公告的置換方案落實情況進行抽查，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。對存在重復置換等弄虛作假行為,以及方案落實不到位的企業(yè)，依據豫工信聯(lián)裝〔2019〕209號有關要求實施聯(lián)合懲戒。對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責令限期整改，情節(jié)嚴重的向全省通報，并依照法律法規(guī)追究相關責任人的責任。因專業(yè)技術手段限制等原因，在現(xiàn)場核實查驗等工作中出現(xiàn)失誤的，根據有關改革創(chuàng)新容錯免責辦法，免除相關責任。省工業(yè)和信息化廳將根據產業(yè)發(fā)展情況適時修訂并負責解釋有關內容。

　　2019年鑄造產能清單請于2020年2月21日前報送，2020年以后產能清單請按豫工信聯(lián)裝〔2019〕209號要求報送。

　　(文章來源：河南省工業(yè)和信息化廳)