各縣(市)區(qū)應(yīng)急管理局(安全監(jiān)管局)，市屬及以上有關(guān)企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳相關(guān)工作部署和要求，切實加強有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)防有限空間事故發(fā)生，結(jié)合唐山市實際，決定在全市范圍內(nèi)深入開展冶金建材企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、治理重點內(nèi)容

　　圍繞四個方面重點事項，集中治理以下17項內(nèi)容：

　　(一)未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)方面。

　　1.有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位是否對作業(yè)環(huán)境及作業(yè)過程進行風(fēng)險評估，分析可能存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定作業(yè)方案，并經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　2.作業(yè)單位是否按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護者、作業(yè)者及其安全職責(zé)。

　　3.有限空間作業(yè)前，是否進行作業(yè)審批。有限空間作業(yè)審批表是否經(jīng)單位審批責(zé)任人簽字確認(rèn)，并存檔保存至少1年。

　　4.有限空間作業(yè)審批表是否至少包括有限空間名稱、作業(yè)單位名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、可能存在的危險有害因素、作業(yè)相關(guān)人員、主要安全防護措施、作業(yè)負(fù)責(zé)人意見及簽字項、審批責(zé)任人意見及簽字項等內(nèi)容。

　　5.有限空間作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人是否對實施作業(yè)的全體人員進行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、作業(yè)安全要求及應(yīng)急處置方案等，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)。

　　(二)未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志方面。

　　1.有限空間安全警示標(biāo)志是否由有限空間警告標(biāo)志和有限空間安全風(fēng)險告知牌組成，并符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894-2008)、《工貿(mào)企業(yè)有限空間警示標(biāo)志》相關(guān)規(guī)定。

　　2.有限空間警告標(biāo)志是否以圖形符號和文字輔助標(biāo)志的形式，提醒人員注意有限空間的存在。

　　3.有限空間安全風(fēng)險告知牌是否由各類圖形標(biāo)識和文字組成，并標(biāo)明有限空間的名稱、存在的主要危險有害因素、安全注意事項和應(yīng)對措施等。

　　(三)未向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品方面。

　　1.企業(yè)是否建立有限空間作業(yè)防護設(shè)備設(shè)施管理制度。

　　2.有限空間作業(yè)防護設(shè)備設(shè)施管理制度是否涵蓋有限空間作業(yè)安全防護設(shè)備、勞動防護用品和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的采購、使用、存放、更新、維護保養(yǎng)及報廢等內(nèi)容。

　　3.企業(yè)是否配備安全帽、全身式安全帶、安全繩、與作業(yè)環(huán)境危害相適應(yīng)的呼吸防護用品和用于應(yīng)急救援的正壓式空氣呼吸器。

　　4.有限空間作業(yè)環(huán)境可能為易燃易爆環(huán)境的，是否配備防靜電服和防靜電鞋。

　　5.勞動防護用品數(shù)量是否能滿足作業(yè)要求。勞動防護用品是否為合格產(chǎn)品，是否在有效期內(nèi)，是否處于完好狀態(tài)，能夠正常使用。

　　6.相關(guān)有限空間作業(yè)相關(guān)人員是否會正確使用勞動防護用品。

　　(四)未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理方面。

　　1.發(fā)包單位是否將有限空間作業(yè)發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的作業(yè)單位，并對作業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行審核和存檔保存。

　　2.發(fā)包單位是否與作業(yè)單位簽訂有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議，對各自的安全生產(chǎn)職責(zé)進行約定。

　　3.發(fā)包單位是否對發(fā)包作業(yè)進行審批，并留存作業(yè)審批材料。

　　二、治理階段劃分

　　(一)自查自改階段(即日起至9月15日)

　　各企業(yè)對照《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》(原安監(jiān)總廳管四〔2015〕56號，詳見附件1)，對所有涉及有限空間場所進行全面辨識，建立健全有限空間管理臺賬(格式詳見附件2)，于9月20日前，報屬地監(jiān)管部門。對照本通知明確的17項重點治理內(nèi)容，逐區(qū)域、逐崗位、逐項作業(yè)行為開展一次系統(tǒng)性的全面排查，對排查出的隱患和各項問題要逐一進行登記，按照“五落實”要求全部完成整改，建立有限空間專項事故隱患排查治理臺賬，歸檔備查。

　　(二)執(zhí)法檢查階段(9月16日至12月15日)

　　各縣(市)區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)涉有限空間作業(yè)企業(yè)開展一次專項執(zhí)法檢查行動，具體檢查事項可參照《有限空間安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項表》(詳見附件4)所列項目和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(原國家安監(jiān)總局59號令)具體要求一并進行。對有限空間辨識不全面，相關(guān)問題隱患整改不徹底的企業(yè)要依法依規(guī)進行處罰。以嚴(yán)厲執(zhí)法，推動企業(yè)切實加強有限空間安全管理，強化企業(yè)對外包隊伍的協(xié)調(diào)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。專項執(zhí)法情況要匯總建檔，形成有限空間專項執(zhí)法檢查臺賬，歸檔備查。

　　(三)總結(jié)上報階段(12月16日至12月31日)

　　各縣(市)區(qū)及市屬以上企業(yè)要及時總結(jié)匯總本地本企業(yè)專項治理情況，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，深入查找問題和不足，形成有限空間作業(yè)專項治理總結(jié)報告。

　　三、相關(guān)要求

　　(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保實效。各縣(市)區(qū)局要高度重視，認(rèn)真安排部署，精心組織實施，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，確保工作實效。各企業(yè)要逐條對照重點治理內(nèi)容，全面細(xì)致開展自查自改，不留死角死面。要按照生產(chǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)落實排查治理責(zé)任，排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患逐項由檢查人、整改人、復(fù)查人簽字確認(rèn)，重大隱患要按規(guī)定上報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。各縣(市)區(qū)局要對轄區(qū)內(nèi)的涉有限空間企業(yè)要一家一家“過篩子”，做到執(zhí)法檢查全覆蓋。要加大執(zhí)法力度，對照本通知規(guī)定17項重點內(nèi)容，逐項內(nèi)容的進行檢查確認(rèn)，對重視不夠、自查自改不徹底企業(yè)，要依法依規(guī)高限處罰，除對企業(yè)實施行政處罰外，還要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人實施行政處罰。要綜合運用標(biāo)準(zhǔn)化降級摘牌、掛牌督辦、納入安全生產(chǎn)失信“黑名單”等手段，對問題嚴(yán)重的企業(yè)予以懲戒。市局將定期對各縣(市)區(qū)及市屬以上企業(yè)專項治理情況進行抽查，對工作開展不力的單位將進行全市通報。

　　(三)認(rèn)真總結(jié)，及時報送。各縣(市)區(qū)要及時掌握本地治理工作進度，做好情況的收集、匯總工作，每階段結(jié)束后5日內(nèi)，上報階段工作總結(jié)。專項治理活動結(jié)束后，要形成工作總結(jié)報告，主要包括轄區(qū)內(nèi)涉有限空間作業(yè)企業(yè)概況、檢查企業(yè)情況、查改問題隱患特別是重大事故隱患排查治理情況、執(zhí)法處罰情況等。請于2021年1月5日前，將本轄區(qū)冶金建材企業(yè)有限空間管理臺賬(詳見附件2，紙質(zhì)版縣局留存，電子版打包發(fā)郵箱)、縣(市)區(qū)冶金建材企業(yè)有限空間匯總臺賬(詳見附件3，紙質(zhì)版加蓋單位公章報送，電子版發(fā)郵箱)、專項治理總結(jié)報告(紙質(zhì)版加蓋單位公章報送，電子版發(fā)郵箱)一并報市應(yīng)急管理局冶金建材處。

　　聯(lián)系人：郭海峰電話：5906632郵箱：[email protected]

　　附件：1.《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》

　　2.《冶金建材企業(yè)有限空間管理臺賬》

　　3.《縣(市)區(qū)冶金建材企業(yè)有限空間匯總臺賬》《有限空間安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項表》

　　唐山市應(yīng)急管理局

　　2020年8月21日

　　(文章來源：唐山市應(yīng)急管理局)