第五條

　　修改建議：(1)增加“如需勘誤，須提供國務院國資委、各省級人民政府報告，經(jīng)發(fā)改委、工信部同意”。(2)重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造(含鑄造生鐵)和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，不得用于置換。

　　修改理由：(1)2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單中江蘇省和其他省份鋼鐵企業(yè)的設備存在一些差錯，建議經(jīng)適當?shù)某绦蛴枰钥闭`。(2)鑄造生鐵項目劃入了鑄造產(chǎn)能范疇，不能再作為鋼鐵產(chǎn)能轉換。

　　修改后表述：用于產(chǎn)能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內(nèi)(如需勘誤，須提供國務院國資委、各省級人民政府報告，經(jīng)發(fā)改委、工信部同意)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造(含鑄造生鐵)和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，不得用于置換。

　　第六條

　　修改意見：(1)置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量與建設產(chǎn)能數(shù)量的核定方法應一致。(2)刪除“非高爐煉鐵“、”回轉窯-礦熱爐(RKEF)”內(nèi)容。

　　修改理由：(1)置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量與建設產(chǎn)能數(shù)量的核定方法不一致，不具有可操作性。(2)按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄2019年本》八鋼3規(guī)定：非高爐煉鐵技術屬于鼓勵類，政策不宜頻繁調(diào)整?！胺歉郀t煉鐵”“回轉窯-礦熱爐(RKEF)”等新技術應鼓勵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并應用、簡化程序。

　　修改后表述：建設煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實施產(chǎn)能置換。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單，對照《產(chǎn)能核算表》(附件1)產(chǎn)能數(shù)量核定；對2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》進行核定。置換過程中的建設產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》進行核定。企業(yè)建設脫磷轉爐須履行產(chǎn)能置換手續(xù)。

　　建設提釩轉爐等設備，產(chǎn)能核定須“一事一議”上報工業(yè)和信息化部。

　　第七條

　　修改意見：刪除第四、五條。

　　修改理由：(1)如計算氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能并進行逆向置換為高爐煉鐵項目，進一步擴大煉鐵產(chǎn)能。故氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目應不計算煉鐵產(chǎn)能、不作為煉鐵產(chǎn)能控制，以鼓勵新技術、新工藝推廣與應用。(2)如對利用礦熱爐(RKEF)+AOD生產(chǎn)不銹鋼項目計算煉鋼產(chǎn)能并進行逆向置換轉爐、電爐煉鋼項目，將進一步擴大煉鋼產(chǎn)能。

　　修改后表述：大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省(區(qū)、市)，不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對完成實質(zhì)性兼并重組(實現(xiàn)實際控股且完成法人或法人隸屬關系、股權關系、章程等工商變更)后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。

　　以下五種情形可實施等量置換：

　　(一)企業(yè)內(nèi)部退出轉爐建設電爐且一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼產(chǎn)能。

　　(二)退出和建設冶煉設備均為電爐的項目。

　　(三)對原廠區(qū)不新增鋼鐵產(chǎn)能的內(nèi)部技術改造項目。

　　第九條

　　修改建議：調(diào)整“可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上”為：“可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上”。

　　修改理由：目前涉及鋼鐵產(chǎn)能的技改項目基本由具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位設計、施工、總包，屬于利益密切相關方，“運動員”不能作為“裁判員”。

　　修改后表述：建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按各省(區(qū)、市)相關要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法相關條款規(guī)定進行受理，可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在省級工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站向社會公示，產(chǎn)能置換方案的公示期限原則上不少于20個工作日，無異議后予以公告。

　　第十條

　　修改建議：調(diào)整“可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上”為：“可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上”。

　　修改理由：目前涉及鋼鐵產(chǎn)能的技改項目基本由具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位設計、施工、總包，屬于利益密切相關方，“運動員”不能作為“裁判員”。

　　修改后表述：跨省(區(qū)、市)產(chǎn)能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，所屬中央企業(yè)可由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織第三方評估的基礎上，核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，報國務院國資委確認后，在中央企業(yè)門戶網(wǎng)站向社會公示。產(chǎn)能出讓方為其他企業(yè)，出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示。公示期限原則上不少于20個工作日，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告。

　　第十三條

　　修改建議：調(diào)整“在建設項目建成投產(chǎn)前，建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進行第三方評估的基礎上”為：“在建設項目建成投產(chǎn)前，建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上”。

　　修改理由：目前涉及鋼鐵產(chǎn)能的技改項目基本由具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位設計、施工、總包，屬于利益密切相關方，“運動員”不能作為“裁判員”。

　　修改后表述：在建設項目建成投產(chǎn)前，建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門可在委托省級鋼鐵行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實建設項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性。對建設項目冶煉設備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，由省級工業(yè)和信息化主管部門責令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設項目不得投產(chǎn)。

　　(文章來源：江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會)