山西汾西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司靈北煤礦：

　　你公司《關(guān)于審查〈山西汾西礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司靈北煤礦礦井及選煤廠新建項目環(huán)境影響報告書〉的請示》(汾靈煤字〔2021〕15號)收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、該項目位于山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計井田面積29.54平方公里，設(shè)計開采煤層為二疊系下統(tǒng)山西組、石炭系上統(tǒng)太原組共計5個煤層，可采儲量19687萬噸，設(shè)計生產(chǎn)能力240萬噸/年、服務(wù)年限60.3年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。項目為低瓦斯礦井，井田劃分為兩個開采水平六個采區(qū)，首采區(qū)為一號采區(qū)和五號采區(qū)，面積分別為4.79平方公里和11.31平方公里，服務(wù)年限分別為3.2年和43.9年。工程采用斜井開拓、綜采一次采全高、綜采放頂煤采煤工藝、全部垮落法管理頂板。工程建設(shè)內(nèi)容包括主斜井、副斜井、回風(fēng)斜井、回風(fēng)立井、選煤廠等主體及輔助工程，原煤倉、產(chǎn)品倉、矸石倉、場內(nèi)輸煤棧橋、進(jìn)場道路等儲運(yùn)工程，燃?xì)忮仩t、礦井水和生活污水處理站、矸石充填系統(tǒng)、危廢暫存間等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤依托鐵路專用線外運(yùn)。

　　該項目屬于國家發(fā)展改革委批復(fù)的山西省汾西礦區(qū)總體規(guī)劃確定的新建礦井，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2017〕384號文件明確了項目產(chǎn)能置換方案及240萬噸/年的建設(shè)規(guī)模，以國能發(fā)煤炭〔2019〕45號文件核準(zhǔn)項目建設(shè)。該項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)我部審批即擅自開工建設(shè)，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處。你公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。項目實施可能對生態(tài)、地下水等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　(一)生態(tài)影響。項目位于靈石汾西低山丘陵煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)生態(tài)功能區(qū)和晉中盆地農(nóng)業(yè)與人文景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以林地為主，耕地和草地次之。井田范圍內(nèi)分布有村莊、公益林、汾河等河流、基本農(nóng)田、文物保護(hù)單位等。項目開采將形成沉陷區(qū)，可能對上述保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　　(二)水環(huán)境影響。煤炭開采將破壞二疊系下統(tǒng)山西組碎屑巖裂隙含水層、石炭系上統(tǒng)太原組碳酸鹽巖巖溶裂隙含水層，可能會對煤層上覆二疊系上統(tǒng)上石盒子組基巖風(fēng)化裂隙含水層、第四系上更新統(tǒng)及中、下更新統(tǒng)松散巖類孔隙含水層造成不利影響。礦井水處理站、生活污水處理站等區(qū)域污水滲漏可能會對土壤和地下水環(huán)境造成不利影響。礦井水、生活污水若直接排放，將可能對周邊水環(huán)境造成不利影響。

　　(三)其他環(huán)境影響。施工期建設(shè)活動將產(chǎn)生揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等，可能對周邊環(huán)境造成不利影響。運(yùn)營期原煤篩分破碎、分選、貯存、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，通風(fēng)機(jī)房、水泵房等產(chǎn)生的噪聲，可能會對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　(一)生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，嚴(yán)格落實生態(tài)修復(fù)和監(jiān)控措施，做好公益林保護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)償以及跟蹤監(jiān)測，確保其生態(tài)功能不降低。對汾河干流及兩岸各300米0.98平方公里區(qū)域?qū)嵤┙?，對三交河等河流、東方紅觀音廟等文物保護(hù)單位留設(shè)保護(hù)煤柱，必要時增加禁采范圍，確保不對汾河、三交河等造成不利影響。建立地表沉陷巖移觀測系統(tǒng)，開展巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測，采取必要優(yōu)化措施，減緩不利生態(tài)影響。對因煤炭開采造成地表沉陷影響的村莊，采取留設(shè)保護(hù)煤柱、配合地方政府實施搬遷等措施。堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保取得修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。項目投產(chǎn)前應(yīng)按照2019年4月《山西省人民政府關(guān)于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰(zhàn)的決定》(山西省人民政府令第262號)要求，拆除三交河兩岸各50米生態(tài)功能保護(hù)線內(nèi)的已建建筑，并實施生態(tài)修復(fù)。

　　(二)地下水環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，建立地下水保護(hù)和應(yīng)急方案。對井田內(nèi)斷層、陷落柱等構(gòu)造留設(shè)足夠的防(隔)水煤(巖)柱，嚴(yán)禁采用疏水降壓的采煤方法，切實保護(hù)奧灰水資源，確保不對郭莊泉域、兩渡鎮(zhèn)集中供水水源地造成不利影響。將可能因采煤導(dǎo)致居民用水困難的村莊納入集中供水范圍，保障居民用水。嚴(yán)格落實地下水保護(hù)和污染防治措施，對生活污水處理站、危廢暫存間等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲，落實礦區(qū)及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計劃。

　　(三)地表水環(huán)境保護(hù)措施。新建礦井水處理站和生活污水處理站，礦井水和各類污(廢)水經(jīng)處理后優(yōu)先綜合利用，不能綜合利用的礦井水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)并符合生態(tài)環(huán)境部等部委(局)聯(lián)合印發(fā)的環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件要求后排入三交河。選煤廠煤泥水一級閉路循環(huán)，嚴(yán)禁外排。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、水質(zhì)變化情況，根據(jù)不同開采階段實際情況，適時優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案；建立足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污(廢)水均得到妥善處置。

　　(四)大氣污染防治措施。做好施工期揚(yáng)塵污染防治，原煤、產(chǎn)品煤等采用筒倉貯存，輸煤采用全封閉措施，原煤篩分等環(huán)節(jié)配置袋式除塵器，輸送轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)配置除塵設(shè)施，產(chǎn)品煤外運(yùn)依托管狀帶式輸送機(jī)和鐵路專用線。燃?xì)忮仩t采取低氮燃燒技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放。配合相關(guān)部門盡快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，盡早實現(xiàn)煤炭鐵路外運(yùn)。

　　(五)其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界和敏感點達(dá)標(biāo)。矸石充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時充填井下。污水處理站污泥和生活垃圾交垃圾填埋場處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收。項目驗收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評價。

　　五、晉中市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》(環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號)要求，加強(qiáng)對該項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。山西省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部華北督察局、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及晉中市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2021年9月12日

　　(文章來源： 生態(tài)環(huán)境部)