第一節(jié)堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。“十四五”時期，全區(qū)原則上不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿(《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》中內(nèi)蒙古鼓勵類項目除外)、磷銨、黃磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率600毫米以下石墨電極、鋼鐵(已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段和限制類退出置換的項目，按國家規(guī)定執(zhí)行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍(lán)寶石等新增產(chǎn)能項目。確有必要建設(shè)的，要按照“減量替代”原則，落實壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)要求。嚴(yán)禁新建虛擬貨幣“挖礦”項目。后續(xù)國家和自治區(qū)對遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)政策有調(diào)整的，按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。

2.提高“兩高”項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴建“兩高”項目，在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強度控制要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要產(chǎn)品設(shè)計能效須達(dá)到國家單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值或同行業(yè)先進(jìn)水平。鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、PVC、水泥(熟料)、燒堿、純堿、合成氨(尿素)等項目要嚴(yán)格執(zhí)行國家《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號)、《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號)及自治區(qū)《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項目準(zhǔn)入條件的規(guī)定》(內(nèi)工信原工字〔2019〕454號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項目建設(shè)的若干規(guī)定》(內(nèi)工信原工字〔2019〕269號)有關(guān)規(guī)定。新建煤電機組設(shè)計供電煤耗達(dá)到《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額(GB 21258-2017)》標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，熱電聯(lián)產(chǎn)機組供電和供熱煤耗須達(dá)到《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額(GB 35574-2017)》標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。煤制甲醇、烯烴、乙二醇等煤化工項目能效須達(dá)到國家《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號)標(biāo)桿水平。煤制油、煤制氣項目須達(dá)到《煤直接液化制油單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB/T 30178-2013)、《煤制天然氣單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB/T 30179-2013)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

3.嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入管理。建立擬建“兩高”項目審批前評估制度。擬建“兩高”項目在核準(zhǔn)、備案前，需對本地區(qū)能耗“雙控”、高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行評估；在環(huán)評審批前，需對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行評估。對不符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項目堅決停批、停建。

4.實行“兩高”項目清單管理。對在建、擬建、存量“兩高”項目(企業(yè))全面實行“清單式+責(zé)任制”管理。堅持“以能定產(chǎn)、量能而行”的原則，因情施策，分類采取“整改一批、停建(緩建)一批、縮減(建設(shè)規(guī)模)一批、改造(提升能效)一批、終止一批、約束(用能預(yù)算指標(biāo))一批”等處置方式，推動“兩高”違規(guī)項目整改“清零”，推進(jìn)不符合要求的“兩高”項目分類處置，推動存量“兩高”企業(yè)節(jié)能改造、淘汰落后化解過剩產(chǎn)能等責(zé)任落實到位。嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。

第二節(jié)大力淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能力度。加快退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、石墨電極等行業(yè)限制類及以下產(chǎn)能，淘汰煤電落后產(chǎn)能，全面清理取締虛擬貨幣“挖礦”項目。

　　(文章來源：內(nèi)蒙古人民政府網(wǎng))